政府網站與政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)最新(xīn)檢查、考核指标發布
做精(jīng)考核指标 建實政府網站

4月18日，國(guó)辦(bàn)制定的最新(xīn)《政府網站與政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)檢查指标》（以下簡稱“檢查指标”）和《政府網站與政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)監管工(gōng)作(zuò)年度考核指标》（以下簡稱“考核指标”）發布，預計将于今年6月對照兩份新(xīn)指标對全國(guó)政府網站和政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)及其主管單位開展第一輪檢查，這也是首次将政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)納入量化考核。

從2015年《關于開展第一次全國(guó)政府網站普查的通知》印發，摸清全國(guó)政府網站“家底”，到2017年《政府網站發展指引》印發，提出政府網站建設“操作(zuò)指南”，政府網站建設正逐步從“能(néng)用(yòng)”轉向“好用(yòng)”。如何進一步推動全國(guó)政府網站從“合格達标”邁向“規範優質(zhì)”？最新(xīn)出台的檢查指标和考核指标，更加精(jīng)細化、更具(jù)可(kě)操作(zuò)性。

單項否決，标明政務(wù)公(gōng)開平台建設底線(xiàn)

檢查指标分(fēn)為(wèi)3部分(fēn)，第一部分(fēn)為(wèi)單項否決指标，适用(yòng)于所有(yǒu)政府網站、政府系統的政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)；第二部分(fēn)為(wèi)扣分(fēn)指标，第三部分(fēn)為(wèi)加分(fēn)指标，适用(yòng)于政府門戶網站。扣分(fēn)指标分(fēn)值為(wèi)100分(fēn)，加分(fēn)指标分(fēn)值為(wèi)30分(fēn)。

對政府網站檢查時，如網站出現單項否決指标中(zhōng)的任意一種情形，即判定為(wèi)不合格網站，不再對其他(tā)指标進行評分(fēn)。如網站不存在單項否決問題，則對扣分(fēn)指标進行評分(fēn)，如評分(fēn)結果低于60分(fēn)，判定為(wèi)不合格網站；高于80分(fēn)，則進入加分(fēn)指标評分(fēn)環節，最後得分(fēn)為(wèi)第二、三部分(fēn)得分(fēn)之和。

對政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)檢查時，如政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)出現單項否決指标中(zhōng)的任意一種情形，則判定為(wèi)不合格。

單項否決指标包括“站點無法訪問”“首頁(yè)不更新(xīn)”“欄目不更新(xīn)”“互動回應差”“服務(wù)不實用(yòng)”等幾項内容。繼去年國(guó)辦(bàn)印發《關于推進政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)健康有(yǒu)序發展的意見》後，檢查指标首次将政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)納入量化考核，開啓政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)監管元年。

此外，檢查指标強化政治建設，突出政治性要求。單向否決指标中(zhōng)，涉及“出現嚴重表述錯誤”“因網站建設管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)不當引發嚴重負面輿情”等内容的“安(ān)全、洩密事故等嚴重問題”指标，被列在首位。

分(fēn)級分(fēn)類，采用(yòng)階梯式考核

除了單項否決指标，檢查指标還包括扣分(fēn)指标和加分(fēn)指标，這兩項指标主要針對政府門戶網站。

檢查指标堅持分(fēn)級分(fēn)類，突出重點兼顧全面。扣分(fēn)指标包括發布解讀、辦(bàn)事服務(wù)、互動交流、功能(néng)設計等幾方面。

比如，“互動交流”一項23分(fēn)，包括信息提交、統一登錄、留言公(gōng)開和辦(bàn)理(lǐ)答(dá)複4部分(fēn)。首次強調了模拟用(yòng)戶進行實際咨詢的檢查方法，突出用(yòng)戶視角，引導“公(gōng)開型網站”向“互動型網站”轉變。

又(yòu)如，“功能(néng)設計”強調域名(míng)、名(míng)稱、标識等網站基本要素，還有(yǒu)站内搜索、一号登錄、頁(yè)面标簽等基本功能(néng)，以及“我為(wèi)政府網站找錯”的糾錯機制；“辦(bàn)事服務(wù)”強調政府網站為(wèi)公(gōng)衆提供便捷的辦(bàn)事服務(wù)功能(néng)，要求公(gōng)開辦(bàn)事指南、提供在線(xiàn)申請功能(néng)等。

值得一提的是，加分(fēn)指标專門設置“創新(xīn)發展”加分(fēn)項，鼓勵創新(xīn)做法。

6月将對照新(xīn)指标開展第一輪檢查

考核指标的考核對象為(wèi)政府網站與政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)的主管單位，即各省（區(qū)、市）人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳和國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門辦(bàn)公(gōng)廳（室）。對主管責任單獨計分(fēn)，可(kě)以督促各地區(qū)各部門切實做到各司其職，壓實監管主體(tǐ)責任。

考核指标進一步加大了對監管工(gōng)作(zuò)的考核力度，采用(yòng)階梯式考核，同樣增加了單項否決指标，突出主管單位的連帶責任。扣分(fēn)指标則對通報整改的時限、抽查檢查的比例作(zuò)出要求，将全面監管、網民(mín)監督、集約整合、年度報表、網站域名(míng)等納入考核内容，并規定“未将政府網站、政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)工(gōng)作(zuò)納入政府年度績效考核的，扣10分(fēn)”，提升政府網站建設在政府工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的重要性。

據了解，今年6月預計将對照新(xīn)出台的兩份指标開展第一輪檢查，得分(fēn)結果将及時向社會公(gōng)布，公(gōng)衆也可(kě)對照公(gōng)布的兩份指标進行監督。

“檢查指标和考核指标首次将政府網站、政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)納入統一體(tǐ)系進行檢查，充分(fēn)說明政府網站和政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)在推進政務(wù)公(gōng)開、提供‘互聯網+政務(wù)服務(wù)’、開展互動交流中(zhōng)互聯互通的重要性。”清華大學(xué)電(diàn)子政務(wù)實驗室副主任張少彤說。

清華大學(xué)公(gōng)共管理(lǐ)學(xué)院網絡政府研究中(zhōng)心主任助理(lǐ)王友奎表示，兩份新(xīn)指标是未來政府網站與政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)發展的“風向标”和“指揮棒”，對“建設整體(tǐ)聯動、高效惠民(mín)的網上政府”具(jù)有(yǒu)重要意義。（記者 吳姗 統籌：胡安(ān)琪）