發揮信息技(jì )術在加強和創新(xīn)社會治理(lǐ)中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)
以新(xīn)科(kē)技(jì )支撐社會治理(lǐ)共同體(tǐ)建設（新(xīn)知新(xīn)覺）
上海市習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想研究中(zhōng)心
黨的十九屆四中(zhōng)全會《決定》提出，必須加強和創新(xīn)社會治理(lǐ)，完善黨委領導、政府負責、民(mín)主協商(shāng)、社會協同、公(gōng)衆參與、法治保障、科(kē)技(jì )支撐的社會治理(lǐ)體(tǐ)系，建設人人有(yǒu)責、人人盡責、人人享有(yǒu)的社會治理(lǐ)共同體(tǐ)。貫徹落實黨的十九屆四中(zhōng)全會精(jīng)神，應充分(fēn)發揮互聯網、大數據、區(qū)塊鏈等信息技(jì )術在加強和創新(xīn)社會治理(lǐ)中(zhōng)的積極作(zuò)用(yòng)，加強不同社會群體(tǐ)的溝通交流，凝聚社會共識，提高社會治理(lǐ)精(jīng)細化水平，以科(kē)技(jì )支撐社會治理(lǐ)共同體(tǐ)建設。
助力凝聚社會共識。共同體(tǐ)成員在社會治理(lǐ)的基本問題上形成廣泛共識，是建設人人有(yǒu)責、人人盡責、人人享有(yǒu)的社會治理(lǐ)共同體(tǐ)的重要前提。習近平總書記指出，“凝聚共識工(gōng)作(zuò)不容易做，大家要共同努力。為(wèi)了實現我們的目标，網上網下要形成同心圓。”基于互聯網構建的電(diàn)子政務(wù)平台具(jù)有(yǒu)廣泛性、便捷性、多(duō)向傳播等特點，是凝聚社會共識的有(yǒu)效平台。電(diàn)子政務(wù)平台能(néng)夠大大提升社會治理(lǐ)主體(tǐ)之間互動的速度和頻度，使不同領域的社會治理(lǐ)主體(tǐ)方便快捷地進行交流協商(shāng)，有(yǒu)利于社會共識的快速形成與不斷增進。具(jù)體(tǐ)來說，搭建和有(yǒu)效運用(yòng)電(diàn)子政務(wù)平台，可(kě)以進一步拓寬各級黨委和政府問政于民(mín)、問需于民(mín)、問計于民(mín)的渠道，加強各級黨委和政府與社會各方的交流互動，進一步凝聚社會共識；可(kě)以快速發現社會治理(lǐ)中(zhōng)存在的突出問題，将其反饋給相關部門，并及時向公(gōng)衆傳遞相關部門的處理(lǐ)意見，最大限度消除部門間推诿和拖延現象，進一步提高政府管理(lǐ)社會事務(wù)的效率和對社會風險的管控能(néng)力，形成多(duō)種主體(tǐ)共同參與社會治理(lǐ)的良好機制。實踐表明，基于互聯網構建的電(diàn)子政務(wù)平台在推進社會主義協商(shāng)民(mín)主、凝聚社會共識，建設人人有(yǒu)責、人人盡責、人人享有(yǒu)的社會治理(lǐ)共同體(tǐ)方面具(jù)有(yǒu)顯著成效。比如，有(yǒu)些地方通過建立“一站式”基層綜合服務(wù)電(diàn)子平台，創新(xīn)聯系和組織群衆的方式方法，密切了基層黨組織和基層政府同人民(mín)群衆的血肉聯系，在化解人民(mín)内部矛盾過程中(zhōng)取得明顯效果，提高了基層社會治理(lǐ)的效率和能(néng)力。在這次疫情防控阻擊戰中(zhōng)，一些地方的電(diàn)子政務(wù)平台也發揮了積極作(zuò)用(yòng)。這些平台通過網絡留言、電(diàn)子信箱等方式收集整理(lǐ)輿情信息，并及時轉交相關地區(qū)和部門處理(lǐ)，提高了疫情防控的效率，也為(wèi)一些急需幫助的群衆解了燃眉之急。
助力提高社會治理(lǐ)精(jīng)細化水平。建設人人有(yǒu)責、人人盡責、人人享有(yǒu)的社會治理(lǐ)共同體(tǐ)，需要科(kē)學(xué)把握社會運行規律和治理(lǐ)規律、及時回應不同社會群體(tǐ)的利益訴求。這對提高社會治理(lǐ)精(jīng)細化水平提出較高要求。習近平總書記強調，“要着力推進社會治理(lǐ)系統化、科(kē)學(xué)化、智能(néng)化、法治化，深化對社會運行規律和治理(lǐ)規律的認識，善于運用(yòng)先進的理(lǐ)念、科(kē)學(xué)的态度、專業的方法、精(jīng)細的标準提升社會治理(lǐ)效能(néng)，增強社會治理(lǐ)整體(tǐ)性和協同性，提高預測預警預防各類風險能(néng)力，增強社會治理(lǐ)預見性、準确性、高效性”。大數據具(jù)有(yǒu)很(hěn)強的關聯分(fēn)析和預測功能(néng)，可(kě)以充分(fēn)挖掘紛繁複雜的數據背後蘊藏的客觀規律，全天候、全方位感知社會運行态勢，從而實現更全面的互聯互通、更深入的社會感知、更準确的信息反饋和輿情應對，為(wèi)提高社會治理(lǐ)精(jīng)細化水平提供科(kē)技(jì )支撐。比如，利用(yòng)大數據技(jì )術，能(néng)夠實現海量數據的快速收集和挖掘、及時研判和共享，為(wèi)社會治理(lǐ)主體(tǐ)準确預判和科(kē)學(xué)決策提供數據參考，從而更加有(yǒu)效地制定針對不同人群的激勵和約束機制，根據不同人群的特點和利益訴求提供精(jīng)準服務(wù)，達到精(jīng)細化推進社會治理(lǐ)的目的。
助力維護良好社會秩序。建設人人有(yǒu)責、人人盡責、人人享有(yǒu)的社會治理(lǐ)共同體(tǐ)，要滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要，維護良好的社會秩序，營造清朗的社會環境和網絡空間。實現這一目标，區(qū)塊鏈是一種重要的技(jì )術手段。習近平總書記指出，“要抓住區(qū)塊鏈技(jì )術融合、功能(néng)拓展、産(chǎn)業細分(fēn)的契機，發揮區(qū)塊鏈在促進數據共享、優化業務(wù)流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可(kě)信體(tǐ)系等方面的作(zuò)用(yòng)。”區(qū)塊鏈是新(xīn)一輪科(kē)技(jì )變革中(zhōng)湧現出的一項新(xīn)興技(jì )術，它本質(zhì)上是一個去中(zhōng)心化的數據庫，具(jù)有(yǒu)分(fēn)布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等特征，在建設社會治理(lǐ)共同體(tǐ)方面具(jù)有(yǒu)獨特優勢和廣闊前景。應高度重視區(qū)塊鏈技(jì )術在社會治理(lǐ)共同體(tǐ)建設中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)，為(wèi)促進社會公(gōng)平正義、維護良好社會秩序提供技(jì )術支撐，使人民(mín)群衆獲得感、幸福感、安(ān)全感更有(yǒu)保障、更可(kě)持續。首先，區(qū)塊鏈有(yǒu)助于促進互聯網從信息互聯網向價值互聯網轉變，大幅度降低價值傳輸成本，從而比較容易建立多(duō)邊互信、社會共信；其次，區(qū)塊鏈運行具(jù)有(yǒu)公(gōng)開透明的特性，可(kě)以保證社會治理(lǐ)過程中(zhōng)産(chǎn)生的數據内容公(gōng)開、可(kě)追溯且難以篡改，對于促進社會公(gōng)平正義、安(ān)定有(yǒu)序等具(jù)有(yǒu)積極作(zuò)用(yòng)。比如，将區(qū)塊鏈技(jì )術應用(yòng)于公(gōng)益事業，可(kě)以确保每一筆(bǐ)善款的流向都可(kě)及時追蹤和回溯；将區(qū)塊鏈技(jì )術應用(yòng)于财務(wù)管理(lǐ)，可(kě)以有(yǒu)效避免欺詐行為(wèi)；将區(qū)塊鏈技(jì )術應用(yòng)于文(wén)化傳播與出版領域，可(kě)以遏制網絡侵權、虛假信息傳播亂象；将區(qū)塊鏈技(jì )術應用(yòng)于電(diàn)子政務(wù)領域，有(yǒu)利于打造數字政府，解決跨部門、跨層級的數據互聯互通信息安(ān)全問題；等等。作(zuò)為(wèi)一項新(xīn)興技(jì )術，區(qū)塊鏈技(jì )術在發展方向、發展路徑等方面還存在不确定性，需要加強引導和規範，密切跟蹤發展動态，積極探索發展規律，推動區(qū)塊鏈安(ān)全有(yǒu)序發展。
（執筆(bǐ)：孫葉青）
