川辦(bàn)發〔2022〕37号

各市（州）人民(mín)政府，省政府各部門、各直屬機構，有(yǒu)關單位：

《四川省深化“放管服”改革優化營商(shāng)環境2022年工(gōng)作(zuò)要點》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

四川省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳

2022年4月2日

四川省深化“放管服”改革優化營商(shāng)環境

2022年工(gōng)作(zuò)要點

2022年，全省深化“放管服”改革優化營商(shāng)環境工(gōng)作(zuò)要堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，聚焦方便企業群衆創業辦(bàn)事，以“一網通辦(bàn)”前提下的“最多(duō)跑一次”改革為(wèi)突破口，深入開展政務(wù)服務(wù)标準化規範化便利化、營商(shāng)環境對标創新(xīn)、成渝地區(qū)雙城經濟圈“放管服”改革等重點工(gōng)作(zuò)，着力培育和激發市場主體(tǐ)活力，打造市場化、法治化、國(guó)際化營商(shāng)環境，不斷提升企業群衆滿意度、獲得感，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

一、深化“一網通辦(bàn)”前提下的“最多(duō)跑一次”改革

（一）持續提升“一網通辦(bàn)”能(néng)力。全面落實《全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台線(xiàn)上線(xiàn)下融合工(gōng)作(zuò)指南》，按照“全聯、深通、好辦(bàn)”要求，明确“一網通辦(bàn)”年度任務(wù)、半年計劃、每月目标，優化調整評價指标，進一步提升網上政務(wù)服務(wù)能(néng)力。加大對市縣分(fēn)散、獨立自建政務(wù)服務(wù)系統的整合力度，推進省市縣鄉村五級政務(wù)服務(wù)系統“一張網”運行，除涉密系統外，實現省内自建政務(wù)服務(wù)系統無孤網運行。建立“省級統籌+基層試點”信息化系統建設推廣模式，推動實現政務(wù)服務(wù)應用(yòng)“一地創新(xīn)、全域共享”。〔省政府辦(bàn)公(gōng)廳、省大數據中(zhōng)心牽頭，省直有(yǒu)關部門（單位）和各市（州）人民(mín)政府按職責分(fēn)工(gōng)負責。以下工(gōng)作(zuò)均需各市（州）人民(mín)政府負責，不再列出〕

（二）大力推進“網上辦(bàn)”“掌上辦(bàn)”。提升政務(wù)服務(wù)事項網上辦(bàn)理(lǐ)深度，依據各地實際，推動更多(duō)政務(wù)服務(wù)事項由“網上可(kě)辦(bàn)”向“全程網辦(bàn)”轉變。加強“天府通辦(bàn)”移動端建設，全面歸并全省現有(yǒu)自建辦(bàn)事移動端，制定多(duō)端發布平台優化改造方案，6月底前編制不少于100個高頻政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦(bàn)”清單并建立動态調整機制。在确保安(ān)全可(kě)控的前提下，發揮第三方平台渠道優勢，拓展政務(wù)服務(wù)移動應用(yòng)。〔省大數據中(zhōng)心牽頭，省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

（三）深化“一件事一次辦(bàn)”改革。圍繞企業從設立到注銷、個人從出生到身後“全生命周期”高頻服務(wù)事項，完善“一件事一次辦(bàn)”相關業務(wù)系統，升級20項樣闆“一件事”和80項重點“一件事”并在年底前落地實施。強化窗口建設，優化大廳辦(bàn)事流程，壓縮辦(bàn)理(lǐ)時限，加強全流程監督管理(lǐ)，實行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理(lǐ)、一網辦(bàn)理(lǐ)”。探索推出一批辦(bàn)事頻率高、社會風險小(xiǎo)、流程相對簡單的“智能(néng)審批”事項，實行網上申請、自動審批、即時辦(bàn)結。〔省大數據中(zhōng)心、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中(zhōng)心牽頭，省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

（四）推進數據按需共享和電(diàn)子證照應用(yòng)。以應用(yòng)為(wèi)牽引，建立健全數據共享協調機制，完善數據共享供需對接、規範使用(yòng)、争議處理(lǐ)、安(ān)全管理(lǐ)、技(jì )術支撐等制度流程，9月底前梳理(lǐ)形成數據共享需求清單和責任清單。推動政府數據向水電(diàn)氣等公(gōng)共企事業單位和公(gōng)證機構開放。出台四川省一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台電(diàn)子證照和電(diàn)子印章管理(lǐ)暫行辦(bàn)法，開展電(diàn)子證照數據治理(lǐ)，規範電(diàn)子證照标準，年底前在金融、教育、醫(yī)療、文(wén)旅、出行、市場監管等領域推出至少30類電(diàn)子證照具(jù)體(tǐ)亮證場景。〔省大數據中(zhōng)心牽頭，省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

二、推進政務(wù)服務(wù)标準化規範化便利化

（一）推進服務(wù)事項标準化。全面承接中(zhōng)央指定地方實施的政務(wù)服務(wù)事項，同步梳理(lǐ)我省依法依規自行設立的政務(wù)服務(wù)事項，年底前編制公(gōng)布省、市、縣、鄉四級行政許可(kě)事項清單，對應調整權責清單。以行政許可(kě)為(wèi)重點，梳理(lǐ)再造審批流程，逐項、逐環節明确設定依據、實施機關、許可(kě)條件、辦(bàn)理(lǐ)程序、辦(bàn)理(lǐ)時限、申請材料、收費、許可(kě)證件、數量限制、年檢年報、中(zhōng)介服務(wù)、監管主體(tǐ)、監管措施等要素，形成事項運行流程圖和實施要素一覽表，基本建立統一編制、聯合審核、動态管理(lǐ)、依法實施的清單管理(lǐ)機制。對下放委托事項執行情況和實施效果開展評估。〔省政府辦(bàn)公(gōng)廳牽頭，省委編辦(bàn)、司法廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中(zhōng)心、省大數據中(zhōng)心等省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

（二）推進辦(bàn)事服務(wù)規範化。優化許可(kě)前置服務(wù)，加強審批前申報輔導，建立現場勘驗、技(jì )術審查、聽證論證等程序限時辦(bàn)結制度。持續規範行政許可(kě)中(zhōng)介服務(wù)，出台中(zhōng)介服務(wù)“網上超市”平台運行管理(lǐ)辦(bàn)法，動态調整強制性中(zhōng)介服務(wù)事項清單，将強制性中(zhōng)介服務(wù)事項全部納入中(zhōng)介服務(wù)“網上超市”統一管理(lǐ)、提供服務(wù)。按照“應進必進”原則推動政務(wù)服務(wù)事項全部納入省一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台管理(lǐ)和運行，并進一步向同級政務(wù)服務(wù)中(zhōng)心集中(zhōng)，年底前建立進駐實體(tǐ)大廳事項負面清單制度。加大對違法違規編制行政許可(kě)事項清單、不按實施清單提供辦(bàn)事服務(wù)額外增加或變相增加辦(bàn)理(lǐ)環節和申請材料、政務(wù)服務(wù)事項“明進暗不進”等問題的監督查處力度。規範設置綜合咨詢、幫辦(bàn)代辦(bàn)、跨省通辦(bàn)等窗口，加快“綜合窗口”建設，落實“首席事務(wù)代表”“收件即受理(lǐ)”等制度。〔省政府辦(bàn)公(gōng)廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中(zhōng)心、省大數據中(zhōng)心牽頭，省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

（三）推進服務(wù)方式便利化。根據法律法規規章和中(zhōng)央保留證明事項清理(lǐ)結果，全面梳理(lǐ)壓減辦(bàn)理(lǐ)行政許可(kě)所需材料特别是證明事項和相關證照，11月底前編制發布依法保留的證照目錄并進行動态管理(lǐ)，逐步實現政府部門核發的材料免于提交紙質(zhì)材料，能(néng)夠提供電(diàn)子證照的免于提交實體(tǐ)證照，推出一批“免證辦(bàn)”事項。梳理(lǐ)可(kě)采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項，依法依規編制并公(gōng)布可(kě)容缺受理(lǐ)的政務(wù)服務(wù)事項清單。推動有(yǒu)條件的地方水、電(diàn)、氣、通訊、公(gōng)證等服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)中(zhōng)心，實行“一站式”便捷服務(wù)。持續加強鎮（村）便民(mín)服務(wù)體(tǐ)系建設，推動“放管服”改革向基層延伸。深化投資項目審批制度改革，落實固定資産(chǎn)投資項目代碼制度，推進有(yǒu)關領域審批信息數據彙集共享。深化工(gōng)程建設項目審批制度改革，全面推廣數字化審圖，加快實行“多(duō)規合一”“多(duō)測合一”“多(duō)評合一”等業務(wù)網上協同，年底前實現房建、市政類工(gōng)程建設項目全流程審批時限壓縮至90個工(gōng)作(zuò)日。〔省發展改革委、司法廳、自然資源廳、生态環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中(zhōng)心、省大數據中(zhōng)心等省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

三、持續優化營商(shāng)環境

（一）開展營商(shāng)環境對标創新(xīn)。對标全國(guó)營商(shāng)環境創新(xīn)試點城市，結合我省實際和營商(shāng)環境評價工(gōng)作(zuò)，開展營商(shāng)環境對标創新(xīn)專項行動，制定四川省營商(shāng)環境對标創新(xīn)工(gōng)作(zuò)方案，推出一批引領性強、含金量高、突破性大、惠及面廣的改革舉措，在企業開辦(bàn)、招标投标、工(gōng)程建設項目審批、用(yòng)電(diàn)用(yòng)水用(yòng)氣、提高服務(wù)與監管效能(néng)、知識産(chǎn)權、投資貿易、獲得信貸等領域形成新(xīn)突破，力争形成一批可(kě)複制、可(kě)推廣的改革經驗。充分(fēn)發揮對标創新(xīn)示範引領作(zuò)用(yòng)，鼓勵各地積極探索優化營商(shāng)環境特色亮點工(gōng)作(zuò)，持續優化營商(shāng)環境指标。〔省發展改革委牽頭，省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

（二）推進創新(xīn)創業。建立完善大學(xué)生就業創業扶持政策清單，深入推進創業帶動就業示範行動，扶持大學(xué)生、農民(mín)工(gōng)、退役軍人等重點群體(tǐ)自主創業15萬人，帶動就業40萬人以上。實施就業創業服務(wù)質(zhì)量提升工(gōng)程，進一步加強創新(xīn)創業教育培訓和平台建設，持續打造“我能(néng)飛”創業提升培訓品牌，評定扶持30家省級創業孵化基地，推動全省創業孵化基地提檔升級。鞏固和推廣創業擔保貸款信息化服務(wù)成果，發放創業擔保貸款40億元。廣泛開展創業大賽、創業博覽會、創業沙龍等特色活動，營造創新(xīn)創業良好氛圍。穩步推進新(xīn)就業形态就業人員職業傷害保障試點，鼓勵靈活就業人員在戶籍地或靈活就業地參加企業職工(gōng)基本養老保險。〔人力資源社會保障廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化廳、教育廳、科(kē)技(jì )廳、财政廳、農業農村廳、退役軍人廳、省國(guó)資委、省市場監管局、人行成都分(fēn)行、四川銀保監局等省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

（三）激發民(mín)間投資活力。推行企業年報“多(duō)報合一”改革，擴大住所與經營場所分(fēn)離改革試點範圍，拓展電(diàn)子營業執照“一照通”改革應用(yòng)場景。深化“證照分(fēn)離”改革，推動照後減證。深化企業簡易注銷。開展促進民(mín)間投資專項行動，促進“個轉企”“小(xiǎo)升規”，推行惠企政策“免申即享”、快速兌現。推行企業所得稅、财行稅“十一稅合一”申報，探索全稅費種集成申報，持續壓減企業年納稅次數。推動企業信用(yòng)信息依法依規向金融機構開放，不斷提高中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款覆蓋率、可(kě)得性和便利度。制定四川省保障中(zhōng)小(xiǎo)企業款項支付投訴辦(bàn)理(lǐ)實施細則（暫行），建立預防和化解拖欠中(zhōng)小(xiǎo)微企業賬款長(cháng)效機制，推動各級政府部門、事業單位及時支付賬款，對經認定屬不及時支付款項的，在核定新(xīn)增債務(wù)限額、“三公(gōng)”經費、公(gōng)務(wù)出行标準、出國(guó)出境審批、津補貼标準、辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房管理(lǐ)等方面采取限制措施。〔省市場監管局牽頭，省發展改革委、經濟和信息化廳、财政廳、省地方金融監管局、省機關事務(wù)管理(lǐ)局、四川省稅務(wù)局、人行成都分(fēn)行等省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

（四）提升對外服務(wù)水平。加快推動國(guó)際貿易“單一窗口”服務(wù)功能(néng)向口岸物(wù)流、貿易服務(wù)等方面拓展，推廣應用(yòng)進出口貨物(wù)“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”通關模式。實施以企業為(wèi)單元的稅款擔保改革。将正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工(gōng)作(zuò)日，增值稅增量留抵退稅審核時限壓縮至3個工(gōng)作(zuò)日。擴大進口貨物(wù)“船邊直提”和出口貨物(wù)“抵港直裝(zhuāng)”試點。推動更多(duō)涉外審批服務(wù)事項“一站式”辦(bàn)理(lǐ)、“一網通辦(bàn)”。〔商(shāng)務(wù)廳牽頭，省經濟合作(zuò)局、省大數據中(zhōng)心、四川省稅務(wù)局、成都海關等省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

（五）深化公(gōng)共資源交易平台整合共享。加快四川省公(gōng)共資源電(diàn)子化交易平台和政府采購(gòu)一體(tǐ)化平台建設，打造四川省公(gōng)共資源交易“一張網”，推進不見面開标、遠(yuǎn)程異地評标常态化運行。強化公(gōng)共資源交易領域制度标準建設，修訂《四川省公(gōng)共資源交易目錄》，完善招标投标和政府采購(gòu)制度，深化“示範交易中(zhōng)心”創建活動，健全招标投标領域違法線(xiàn)索研判會商(shāng)機制和投訴舉報及辦(bàn)理(lǐ)情況信息共享機制。進一步探索公(gōng)共資源交易集中(zhōng)統一監管新(xīn)模式，實現交易服務(wù)、管理(lǐ)與監督職能(néng)相互分(fēn)離、相互制衡。繼續推動川渝公(gōng)共資源交易一體(tǐ)化建設、西部公(gōng)共資源交易平台聯盟區(qū)域合作(zuò)。〔省政府辦(bàn)公(gōng)廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中(zhōng)心牽頭，省發展改革委、财政廳等省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

（六）加強法治化保障。開展《四川省優化營商(shāng)環境條例》的宣傳貫徹、檢查督促等工(gōng)作(zuò)，調整與優化營商(shāng)環境要求不相符合的地方性法規、政府規章、規範性文(wén)件。強化知識産(chǎn)權保護，加快推進《四川省知識産(chǎn)權保護條例》立法工(gōng)作(zuò)，完善對商(shāng)标惡意注冊和非正常專利申請的快速處置聯動機制，開展商(shāng)标專利巡回評審和遠(yuǎn)程評審，加快知識産(chǎn)權保護和維權援助服務(wù)體(tǐ)系建設。加強涉外商(shāng)事法律服務(wù)，建設涉外商(shāng)事一站式多(duō)元解紛中(zhōng)心。建立健全府院聯動機制，探索實施企業破産(chǎn)預重整制度，完善簡化審理(lǐ)制度和簡易退出機制，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率。〔省法院、省發展改革委、司法廳、省市場監管局、省知識産(chǎn)權中(zhōng)心等省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

四、深化成渝地區(qū)雙城經濟圈“放管服”改革

（一）協同推進一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)。依托政務(wù)服務(wù)标準化規範化便利化建設，加快推進“省内通辦(bàn)”“跨省通辦(bàn)”與“川渝通辦(bàn)”有(yǒu)機融合，促進通辦(bàn)事項辦(bàn)事指南、辦(bàn)理(lǐ)要素和辦(bàn)理(lǐ)流程相對統一。9月底前實現第三批“川渝通辦(bàn)”事項落地，年底前實現第一批電(diàn)子證照共享互認。探索推進川渝兩地健康碼實現“互通互認”。優化“川渝通辦(bàn)”線(xiàn)上服務(wù)專區(qū)，提升專區(qū)的安(ān)全性、穩定性、友好度和運行速度。強化“川渝通辦(bàn)”窗口能(néng)力建設，開展示範窗口創建活動。在“川渝通辦(bàn)”框架下探索推動成都市和重慶主城都市區(qū)更多(duō)合作(zuò)互動。〔省政府辦(bàn)公(gōng)廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中(zhōng)心、省大數據中(zhōng)心牽頭，省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

（二）協同打造一流市場環境。落實《成渝地區(qū)雙城經濟圈優化營商(shāng)環境方案》，培育和激發市場主體(tǐ)活力。實現司法行政、民(mín)政、文(wén)化旅遊等領域共20個證明事項在川渝兩地實行告知承諾制，編制統一的告知承諾書格式文(wén)本。上線(xiàn)運行成渝地區(qū)雙城經濟圈企業登記檔案智慧查詢系統，實現在成渝地區(qū)雙城經濟圈内網上自助查詢企業注冊檔案。建立川渝兩地重點企業跨區(qū)域涉稅事項協調工(gōng)作(zuò)機制，統一川渝兩地稅務(wù)行政處罰裁量基準，推進便捷辦(bàn)稅同标同質(zhì)。在川東南地區(qū)試點探索建立成渝地區(qū)雙城經濟圈重大項目有(yǒu)關政務(wù)服務(wù)事項集成化辦(bàn)理(lǐ)機制。〔省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

（三）建立健全跨區(qū)域協同監管機制。深化川渝地區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)互聯互動，建立兩地互轉工(gōng)單跟蹤催辦(bàn)機制。推進監管業務(wù)系統對接和數據彙集，實現兩地相關監管信息聯網共享。共同開發信用(yòng)應用(yòng)場景，推動信用(yòng)街(jiē)區(qū)、信用(yòng)商(shāng)圈建設。探索兩地協同推進包容審慎監管。共建一般稅收違法失信納稅人名(míng)單庫，出台分(fēn)類管理(lǐ)辦(bàn)法，探索“信用(yòng)+風險”監管措施，維護稅收征管秩序。〔省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

五、不斷強化監管效能(néng)

（一）健全新(xīn)型監管機制。持續完善以“雙随機、一公(gōng)開”監管和“互聯網+監管”為(wèi)基本手段、以重點監管為(wèi)補充、以信用(yòng)監管為(wèi)基礎的新(xīn)型監管機制。各地各部門（單位）自建監管系統全面接入省“互聯網+監管”系統，編制監管數據資源目錄清單和供需對接清單，9月底前彙聚關鍵性監管業務(wù)數據。将與行政許可(kě)對應的監管計劃和監管事項以及重點監管事項、現場監管事項納入“互聯網+監管”系統進行動态管理(lǐ)。建立健全各行業企業信用(yòng)風險分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)制度，明确企業信用(yòng)風險分(fēn)類标準，完善企業信用(yòng)修複機制。推動建立适用(yòng)于專業領域的企業分(fēn)級分(fēn)類監管機制，實現企業信用(yòng)風險分(fēn)類管理(lǐ)與專業領域監管的有(yǒu)效結合。深入推進“雙随機、一公(gōng)開”監管與信用(yòng)監管結合，根據企業信用(yòng)風險分(fēn)類結果，制定監管抽查工(gōng)作(zuò)計劃，合理(lǐ)确定、動态調整抽查比例和頻次，實施差異化監管。加快四川省社會信用(yòng)立法，加強省社會信用(yòng)信息平台建設，推進各地區(qū)、各行業信用(yòng)信息歸集共享，不斷豐富社會信用(yòng)應用(yòng)場景。對直接關系人民(mín)群衆生命安(ān)全、财産(chǎn)安(ān)全、公(gōng)共安(ān)全，以及潛在風險大、社會風險高的領域，實施重點監管，建立重點監管市場主體(tǐ)名(míng)錄，完善重點監管企業監督檢查檔案，規範重點監管程序。〔省發展改革委、省市場監管局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中(zhōng)心、省大數據中(zhōng)心等省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

（二）維護市場公(gōng)平競争。清理(lǐ)對企業跨區(qū)域經營、遷移設置的不合理(lǐ)條件，全面取消沒有(yǒu)法律法規依據要求企業在特定區(qū)域注冊的規定。着力破除招投标、政府采購(gòu)等領域對外地企業設置的隐性門檻和壁壘。建立健全市場準入評估制度，定期排查和清理(lǐ)在市場準入方面對市場主體(tǐ)資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設置的不合理(lǐ)條件。開展涉企亂收費專項整治，對政府部門（包括下屬單位）、行業協會商(shāng)會、交通物(wù)流、水電(diàn)氣暖、商(shāng)業銀行等領域亂收費行為(wèi)進行清理(lǐ)規範。強化平台經濟領域反壟斷監管，探索建立問題主動發現機制。〔省發展改革委、民(mín)政廳、财政廳、住房城鄉建設廳、省市場監管局、省地方金融監管局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中(zhōng)心等省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

（三）規範監管執法行為(wèi)。健全審管銜接機制，推進審批和監管、執法信息實時共享，實現事前事中(zhōng)事後全鏈條全領域監管。試點将有(yǒu)關聯的多(duō)個監管事項梳理(lǐ)整合為(wèi)綜合監管“一件事”，實施多(duō)部門一次檢查、聯動執法、聯合懲戒。探索推行輕微違法行為(wèi)首次免罰等模式。對平台經濟、共享經濟、在線(xiàn)醫(yī)療、智能(néng)配送等新(xīn)産(chǎn)業新(xīn)業态新(xīn)模式，根據促進發展和防範風險的要求，制定相應監管措施。對高危行業、重點工(gōng)程、重要商(shāng)品等重點領域積極應用(yòng)物(wù)聯網、視聯網等現代信息技(jì )術推進遠(yuǎn)程監管、移動監管、實時監管，完善風險評估、預警、處置和反饋機制。推進行政執法标準化建設，規範處罰裁量權，開展不合理(lǐ)罰款事項專項整治。有(yǒu)效落實行刑銜接，推動行政執法部門涉嫌犯罪案件主動移送率達到100%，加快行刑銜接工(gōng)作(zuò)平台建設，逐步實現線(xiàn)上線(xiàn)下同步移送。〔省檢察院、司法廳、省衛生健康委、省市場監管局、省大數據中(zhōng)心等省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

（四）完善社會監督機制。加強12345政務(wù)服務(wù)便民(mín)熱線(xiàn)建設，按照《四川省12345政務(wù)服務(wù)便民(mín)熱線(xiàn)運行管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》要求，完善熱線(xiàn)反映訴求辦(bàn)理(lǐ)機制，開展熱線(xiàn)運行效能(néng)評估，持續提升熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)效。嚴格落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，加強評價、整改、督辦(bàn)、回訪閉環管理(lǐ)，引導企業群衆自主自願參與評價，強化差評大數據分(fēn)析。強化“辦(bàn)不成事”反映窗口建設，解決企業和群衆辦(bàn)事過程中(zhōng)遇到的疑難事項和複雜問題。〔省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中(zhōng)心、省大數據中(zhōng)心牽頭，省直有(yǒu)關部門（單位）按職責分(fēn)工(gōng)負責〕

六、保障措施

（一）強化組織領導。堅持省政府深化“放管服”改革優化營商(shāng)環境例會制度，研究解決改革推進中(zhōng)的突出問題。省推進政府職能(néng)轉變和“放管服”改革暨政務(wù)公(gōng)開協調小(xiǎo)組各專題組、保障組充分(fēn)發揮統籌協調作(zuò)用(yòng)，推動各地各部門（單位）建立完善主要負責人抓改革機制，加強上下聯動、協同配合，及時分(fēn)解任務(wù)、細化措施，強化經費保障，推動各項改革任務(wù)落地落實。

（二）強化督促問效。持續用(yòng)好全省年度重點改革任務(wù)和省直部門（單位）牽頭任務(wù)“兩本台賬”，細化考評指标，實時監測、彙總掌握改革任務(wù)推進情況。切實做好營商(shāng)環境評價和“一網通辦(bàn)”能(néng)力提升評價，持續改進評價方式。加大明察暗訪和調研力度，對工(gōng)作(zuò)推進滞後、問題整改不及時不徹底的地方和部門（單位），嚴格執行“兩書一函”和“末位發言”制度，推動責任落實。

（三）強化宣傳引導。建立常态化宣傳機制，通過政府網站、政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)、政務(wù)服務(wù)平台等多(duō)渠道發布和解讀改革政策，及時回應社會關切，不斷提升企業群衆對改革的知曉率和參與度。加強工(gōng)作(zuò)交流，及時總結推廣各行業各領域先進做法和有(yǒu)效經驗，紮實推進各項改革任務(wù)深入開展。