——訪國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱

　　近年來，我國(guó)大力推進電(diàn)子政務(wù)建設，運用(yòng)計算機、網絡和通信等現代信息技(jì )術手段，實現組織結構和工(gōng)作(zuò)流程的優化重組，提高服務(wù)效率。在應對新(xīn)冠肺炎疫情過程中(zhōng)，電(diàn)子政務(wù)發揮了哪些作(zuò)用(yòng)？未來還有(yǒu)哪些地方需要改進完善？記者采訪了國(guó)家信息化專家咨詢委員會委員、國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授。

　　記者：如何評價疫情期間電(diàn)子政務(wù)發揮的作(zuò)用(yòng)？

　　汪玉凱：疫情期間，中(zhōng)央各個部門、地方各級政府的政務(wù)信息化系統發揮了四方面的作(zuò)用(yòng)。

　　——1月20日開始，各地通過政府門戶建立的疫情信息發布平台，為(wèi)當地民(mín)衆了解本地疫情、政府抗疫舉措、相關部署等提供了重要的信息渠道。

　　——借助各地這幾年建立的大數據中(zhōng)心，以及大數據分(fēn)析手段，對及時阻斷疫情傳播、隔離密切接觸者提供了精(jīng)準的數據，争取了時間。

　　——各地利用(yòng)電(diàn)子政務(wù)服務(wù)平台，為(wèi)民(mín)衆提供各式各樣的便民(mín)服務(wù)，使很(hěn)多(duō)群衆足不出戶就可(kě)以獲得政府的相關服務(wù)，這對減少人群外出活動增加感染風險，舒緩群衆的情緒，消除社會的恐慌發揮了重要作(zuò)用(yòng)。

　　——在複工(gōng)複産(chǎn)中(zhōng)，電(diàn)子政務(wù)為(wèi)各類市場主體(tǐ)提供了很(hěn)多(duō)高效便捷的服務(wù)。比如，國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳依托全國(guó)政務(wù)一體(tǐ)化平台，在春節期間火速開通了一個專門為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶提供服務(wù)的通道，包括政策服務(wù)、辦(bàn)事服務(wù)以及咨詢服務(wù)，促進了複工(gōng)複産(chǎn)。

　　不過，此次疫情防控也反映出電(diàn)子政務(wù)存在的一些短闆。比如，在疫情暴發初期，傳染病直報信息化系統沒有(yǒu)充分(fēn)發揮作(zuò)用(yòng)。另外，在疫情應對過程中(zhōng)，部分(fēn)數據在部門間共享受阻、一些應用(yòng)系統不能(néng)及時回應公(gōng)衆的訴求。以武漢醫(yī)療服務(wù)為(wèi)例，如果病患在就診前能(néng)夠普遍實現網上預約，醫(yī)院和相關部門能(néng)及時進行信息收集歸納，開展分(fēn)時段就診等，就可(kě)以大大提高醫(yī)療資源的利用(yòng)率，避免大批患者湧向醫(yī)院導緻交叉感染。這些問題說明，在治理(lǐ)能(néng)力大考面前，電(diàn)子政務(wù)還有(yǒu)很(hěn)多(duō)值得改進的方面。

　　記者：各地各部門電(diàn)子政務(wù)工(gōng)作(zuò)目前取得了哪些進展？

　　汪玉凱：經過多(duō)年建設，我國(guó)電(diàn)子政務(wù)發展整體(tǐ)看還是比較快的，對轉變政府職能(néng)，提高政府公(gōng)共服務(wù)能(néng)力和治理(lǐ)水平都産(chǎn)生了積極影響。

　　一是政府結構由物(wù)理(lǐ)的碎片化到虛拟空間的整體(tǐ)性轉變。碎片化的政府使政府為(wèi)企業、老百姓辦(bàn)事帶來極大不便。而電(diàn)子政務(wù)使物(wù)理(lǐ)形态的碎片化被網絡空間的整體(tǐ)性、無縫對接所替代。這就有(yǒu)可(kě)能(néng)從根本上改變政府的服務(wù)模式和管理(lǐ)方式。

　　二是政府管理(lǐ)由封閉到開放的轉變。電(diàn)子政務(wù)的一個顯著特點，就是通過政府門戶網站可(kě)以及時發布政府的各類信息，提高政府的公(gōng)開性和透明度，使公(gōng)權力運行在陽光之下，接受人民(mín)群衆監督。

　　三是政府的内部治理(lǐ)由部門協調到整體(tǐ)協同轉變。通過大數據的應用(yòng)和信息資源共享平台等的構建，有(yǒu)可(kě)能(néng)實現跨部門的整體(tǐ)業務(wù)協同，可(kě)以減少部門之間的扯皮、推诿，大大提高行政效率。

　　四是政府運行從傳統的手工(gōng)作(zuò)業到智能(néng)智慧的轉變。政府已經擺脫了手工(gōng)作(zuò)業的形态，正在向智能(néng)化、智慧化的方向發展，比如這幾年來，全國(guó)4300多(duō)個政務(wù)服務(wù)中(zhōng)心，通過大力推廣“互聯網+政務(wù)服務(wù)”，創造了很(hěn)多(duō)新(xīn)的服務(wù)方式，如“最多(duō)跑一次”“不見面審批”“一網通辦(bàn)”等，極大地方便了企業、民(mín)衆，也對改善營商(shāng)環境做出了重要貢獻。